聚  焦

中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合發布《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》

6月24日，中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出六項舉措：一是進一步堅持扶貧小額信貸政策，明確脫貧攻堅期內（2020年12月31日前）簽訂的扶貧小額信貸合同（含續貸、展期合同），在合同期限內各項政策保持不變。二是進一步擴大扶貧小額信貸支持對象，將返貧監測對象中具備產業發展條件和有勞動能力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍。三是進一步延長受新冠肺炎疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限，對到期日在2020年1月1日后（含續貸、展期）、受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸，在延長還款期限最長不超過6個月的基礎上，將還款期限進一步延長至2021年3月底。四是進一步滿足扶貧小額信貸需求，要求認真落實分片包干責任，堅持以鄉鎮為單位不斷完善扶貧小額信貸主責任銀行機制，實行名單制管理，對符合條件的貧困戶要應貸盡貸。充分發揮村兩委、駐村幫扶工作隊等基層力量作用，配合銀行機構做好扶貧小額信貸政策宣傳、貸款使用監測指導等工作。五是進一步做好扶貧小額信貸風險防控工作，堅持扶貧小額信貸戶借、戶用、戶還，精準用于貧困戶及邊緣人口個人發展生產，加強扶貧小額信貸監測分析，持續完善風險補償機制，明確風險補償啟動條件及流程。要積極爭取地方黨委、政府支持，持續完善扶貧小額信貸風險補償機制，明確風險補償啟動條件及流程，鼓勵引入保險、擔保機構分擔風險。六是進一步加強扶貧小額信貸工作組織領導，要求各級銀行保險監管部門、財政部門、人民銀行分支機構、扶貧部門加強統籌協調，將扶貧小額信貸工作情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，加大典型經驗總結推廣和新聞宣傳力度。（條例詳情點此鏈接：【政策】中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合發布《關于進一步完善扶貧小額信貸有關政策的通知》）

政 策

上海：《上海市促進中小企業發展條例（修訂草案）》（修改稿）

6月17日，上海市十五屆人大常委會第二十二次會議審議《上海市促進中小企業發展條例（修訂草案）》（修改稿）（以下簡稱《條例》）?！稐l例》第二十一條中增加了“推動普惠型小型微型企業貸款增速不低于各項貸款增速，逐步提高信用貸款、首貸和無還本續貸的規模和比例，加大中長期貸款投放力度”的內容；第二十二條落實差異化監管政策中增加“推動商業銀行完善內部考核機制，增加普惠金融在考核中權重占比，降低普惠金融利潤考核要求，提升小型微型企業客戶服務情況考核權重”的內容?！稐l例》第二十八條規定，市、區政府應當建立中小企業政府性融資擔保體系，為中小企業融資提供增信服務?！罢匀谫Y擔保機構擔保放大倍數原則上不低于5倍，擔保代償率可以達到5%。政府性融資擔保機構發生的代償損失，市、區財政部門應當及時核銷，并按照規定補充資本金。有關單位和個人已經履行相關勤勉盡責、合規審查義務的，可以不追究單位和個人責任?！钡诙藯l還規定，本市用于支持中小企業發展的財政資金，應當優先保障政府性融資擔保機構運營發展帶來的充實資本金需要。

廣東：《關于進一步發揮政府性融資擔保作用 加大小微企業和“三農”主體支持的意見》

6月12日，廣東省財政廳發布了《關于進一步發揮政府性融資擔保作用 加大小微企業和“三農”主體支持的意見》（粵財金〔2020〕22號）（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，廣東省各級政府性融資擔保機構2020年對小微企業減半收取融資擔保、再擔保費，力爭將小微企業綜合融資擔保費率降至1%以下。廣東省農業融資擔保有限公司對受疫情影響較大的相關新型農業經營主體符合“雙控”范圍的新增政策性擔保業務，要減半按照0.5%～0.75%收取擔保費?！兑庖姟分赋?，廣東省財政建立融資再擔保代償補償機制，對省級融資再擔保機構納入國家融資擔保基金授信范圍的小微企業融資擔保業務實際代償損失，給予50%的分擔補償。  

基 金

國家融資擔?；鹇摵?家銀行發文推進銀擔“總對總”批量擔保業務合作

日前，國家融資擔?；鹋c工商銀行、農業銀行、中國銀行、交通銀行、郵儲銀行、中信銀行、浦發銀行等首批7家合作銀行聯合印發了《關于加快推進銀擔“總對總”批量擔保業務合作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求：一是各銀行要建立以普惠金融業務部門為牽頭，授信、風險、科技、公司業務等部門參與的專項工作機制，加強政策支持，分解落實任務，并做好工作動員部署。二是銀擔雙方要加快對接，盡早簽約，力爭于7月20日前完成銀擔“總對總”批量擔保業務合同簽署，7月底前完成擔保代償補償備付金賬戶委托管理協議簽訂工作。三是銀行總行和政府性融資擔保再擔保機構要組織做好業務培訓，國家融資擔?；饘⒎e極提供協助，并適時推動開展經驗交流，促進業務更好發展。四是銀擔雙方要嚴格遵循國家融資擔?；鹋c各銀行總行協商議定的基本合作政策，規范開展業務合作；政府性融資擔保再擔保機構僅負責對照合作條件和政策進行合規性審查，不得對貸款項目進行貸前審核，不得對貸款項目進行盡調、評審，更不得指定項目要求銀行貸款等。五是各銀行有關分行與省級政府性融資擔保再擔保機構要建立常態化業務合作溝通協調機制，對業務合作過程中遇到的問題，要及時溝通、及時解決，需要國家融資擔保基金和銀行總行協調的，要及時上報等。

陜西省信用再擔保有限責任公司：銀擔總對總批量擔保業務合同在陜簽訂

近日，陜西省信用再擔保有限責任公司（以下簡稱“陜西再擔?！保┡c工商銀行陜西省分等銀行簽訂了《銀擔“總對總”批量擔保業務合同》（以下簡稱《合同》），首批簽約業務合作授信規模共計33億元。按照《合同》約定，由陜西再擔保牽頭政府性融資擔保體系與合作銀行進行批量擔保業務合作，共同支持小微企業和“三農”等普惠領域發展。銀擔“總對總”批量擔保業務是國家融資擔?；馂檫M一步貫徹落實國務院文件精神和財政部工作要求，與合作銀行總行共同推出的批量擔保業務合作模式，該業務模式從根本上改變了傳統銀擔合作模式。一是實現擔保業務批量化。該業務充分依托銀行服務網絡、風險控制和技術能力優勢，由銀行進行審批，擔保機構實施“見貸即保”，不做重復性盡職調查，大幅提高擔保服務效率，有效擴大業務規模；二是大幅降低融資成本。該模式設定了1%/年的擔保費收取標準，同時禁止設置資產類抵質押擔保措施，有力降低了企業融資成本；三是有效控制風險總量。該模式事先鎖定了3%的擔保代償上限，在風險可控的前提下充分調動銀擔各方業務開展的積極性，對保障政府性融資擔保機構可持續發展意義重大；四是強化風險共擔共管。當業務發生代償時，國家融資擔?；?、陜西再擔保、政府性融資擔保機構和合作銀行按照30%、20%、30%、20%的比例承擔風險，通過多層次分險，在有效分散信貸風險的同時減輕擔保機構流動性壓力；五是保障及時代償補償。產品項下建立擔保代償補償備付金制度，國家融資擔?；?、陜西再擔保和承辦擔保機構根據業務發生量及分擔比例，分期預撥代償補償備付資金，確保及時足額代償。

天津市中小企業信用融資擔保中心：銀擔“總對總”批量擔保業務率先落地

天津市中小企業信用融資擔保中心（以下簡稱“天津擔保中心”）積極對接國家融資擔?；饎撔略O計的銀擔“總對總”批量擔保業務，并于日前正式與國家融資擔?；鸷炇稹躲y擔“總對總”批量再擔保合同》，獲得首個合作年度支小支農政策性擔保貸款專項業務授信額度50億元。截至7月13日，天津擔保中心已完成首批5個項目的銀擔“總對總”批量擔保業務，收取擔保費共計4.78萬元，擔保授信額度共計477.2萬元。目前，天津擔保中心已與工商銀行天津市分行等6家合作銀行簽訂了《銀擔“總對總”批量擔保業務合同》及《備付金賬戶委托管理協議》等協議，簽約總額度超過30億元。

農業銀行與國家融資擔?；饐印翱倢偂迸繐I務合作

近日，農業銀行與國家融資擔?；鸷炗嗐y擔“總對總”批量擔保合作協議，確定第一個合作年度支小支農政策性擔保貸款合作規模400億元。根據協議，農業銀行支小支農擔保貸款金額在全部擔保貸款金額中的占比將不低于80%，且單戶或單筆金額在500萬元及以下擔保貸款的占比不低于50%。

國家融資擔?；鹩邢挢熑喂鹃T戶網站正式上線運行

國家融資擔保基金網站已建成，于7月 1日正式上線，網址為：www.gjrdjj.com。

湖南省融資再擔保有限公司：簽約國家融擔基金 首期批量業務授信規模110億元

近日，湖南省融資再擔保有限公司與國家融資擔?；鸷炗啞躲y擔“總對總”批量再擔保合同》，首個合作年度專項業務授信規模達110億元。

國家融資擔?；鹋c7家銀行簽訂合同 1385億元

6月18日，國家融資擔?；馉款^政府性融資擔保體系與工商銀行等首批7家銀行已于近日簽訂銀擔“總對總”批量擔保業務合同，確定第一個合作年度支小支農政策性擔保貸款授信規模1385億元，啟動銀擔“總對總”批量擔保業務合作。據悉，除了工商銀行，此次簽訂銀擔“總對總”合同的銀行還有農業銀行、中國銀行、交通銀行、郵儲銀行、中信銀行、浦發銀行。

業 界

哈爾濱均信融資擔保股份有限公司：榮獲“中小企業發展之星”稱號

7月15日，哈爾濱均信融資擔保股份有限公司參加黑龍江省中小企業協會“中小微企業日”暨“龍江經濟發展之星”頒獎儀式，榮獲“中小企業發展之星”榮譽。

湖北省融資再擔保集團有限公司：在保余額突破百億 同比增長4.6倍

截至6月30日，湖北省融資再擔保集團有限公司累計擔保項目7008筆，擔保發生額126.3億元，同比增長5.5倍；在保項目6326筆，在保余額109億元，同比增長4.6倍，其中支小支農在保余額105.2億元，占96.5%；單戶500萬元（含）以下的在保余額77.1億元，占70.7%。

北京中小企業信用再擔保有限公司：獲國家融資擔保基金評AA級等級

國家融資擔保基金2019年度合作機構評價結果日前出爐，北京國資公司所屬北京中小企業信用再擔保有限公司2019年度獲得AA級等級評價。

廈門市融資擔保有限公司：廈門市首筆“增信信保貸”業務落地

7月8日，在廈門市融資擔保有限公司受托管理的增信基金、廈門建行和廈門信保的聯合支持下，廈門嘉聯恒進出口有限公司順利獲批“增信信保貸”額度1000萬元并完成首筆提款，標志著廈門市“政府+銀行+保險”保單融資機制的正式實施。

福建省閩投融資再擔保有限責任公司：與平安銀行簽署批量擔保業務戰略合作協議

7月8日，福建省閩投融資再擔保有限責任公司（以下簡稱“福建再擔保公司”）與平安銀行福州分行簽署《批量擔保業務戰略合作協議》（以下簡稱《協議》）?！秴f議》主要內容包括：一是福建再擔保公司牽頭福建省內各政府性融資擔保機構和平安銀行福州分行建立“總對總”的銀擔分險批量合作；二是以平安銀行福州分行運作成熟的“數保貸”等線上產品作為試點，要求單戶貸款上限金額不高于1000萬元；三是由銀行按規定條件對貸款項目進行審批，擔保機構不做重復性調查；四是對擔保代償實行總量控制，事先鎖定政府性融資擔保體系的總體代償風險，設定3%代償上限率；五是三方風險共擔，銀行、承辦擔保機構20%:80%分險，福建再擔保公司為承辦擔保機構的項目代償按照40%比例提供再擔保分險。

四川發展融資擔保股份有限公司：中西部首單“1+N+N”擔保模式儲架供應鏈ABS首期今日成功發行

7月7日，四川發展融資擔保股份有限公司（以下簡稱“發展擔保”）發起設立的中西部首單“1+N+N”擔保模式儲架供應鏈ABS首期2.63億元成功發行，直接受益中小微企業34家，應付賬款82筆，筆均資金320萬元。該儲架供應鏈ABS項目采用“1+N+N”模式（“1”是指發展擔保增信的資產管理計劃，第一個“N”是指N戶核心企業，第二個“N”是指核心企業供應鏈上的N個中小微企業），是以中小微企業與核心企業的真實交易為基礎，將中小微企業對核心企業的應收賬款作為基礎資產打包成資產管理計劃，進行證券化發行。該項目可持續發揮帶動效應，預計將支持5000家以上中小微企業，帶動5萬人就業。

山東省投融資擔保集團有限公司：與濰坊市政府合作

7月6日，山東省投融資擔保集團有限公司與濰坊市人民政府舉行戰略合作協議簽約儀式，在濰坊市建立國家、省、市、縣四級政府性融資擔保增信體系。在簽約儀式上，濰坊市再擔保集團股份有限公司分別與工商銀行濰坊分行等11家市級銀行業金融機構簽署《銀擔“總對總”批量擔保業務合作協議》，與坊子區等10個縣市區、開發區簽署《戰略合作協議》，打造形成“政府+銀行+擔保機構”合力支小支農的良好局面。銀擔2:8分險批量化擔保業務落地后，通過銀行、國家及省級分險，濰坊市市縣兩級擔保機構僅需承擔30%風險；充分發揮銀行體系優勢，實現“見貸即保”。

云南省融資擔保有限責任公司：與昆明呈貢華夏村鎮銀行股份有限公司建立3:7銀擔風險分擔機制

7月2日，云南省融資擔保有限責任公司與昆明呈貢華夏村鎮銀行股份有限公司成功續簽融資擔保業務合作協議，建立3:7的“銀擔”風險分擔機制。

蘇州市信用再擔保有限公司：擔保的首筆中期票據成功發行

6月29日，由蘇州市信用再擔保有限公司（以下簡稱“蘇州再擔?！保５闹衅谄睋?0泰興虹橋MTN001”成功發行，發行規模2億元，期限3年，票面利率5.5%。蘇州再擔保上半年累計新增債券擔保30.20億元，債券擔保在保余額達到58.50億元，在保筆數31筆，覆蓋江蘇省內蘇南、蘇中、蘇北22個區縣，在保債券品種涵蓋了銀行間和交易所兩個債券市場的超短融、企業債、中期票據、銀行間PPN、公司債等主流發債品種。

內蒙古鼎新融資擔保有限責任公司：“邊貿e貸”批量擔保業務正式落地

6月24日，“邊貿e貸”批量擔保業務首發簽約儀式舉行。啟動儀式上，內蒙古鼎新融資擔保有限責任公司（以下簡稱“鼎新擔?！保┡c中國農業銀行內蒙古分行、二連浩特市政府簽署了“邊貿e貸”業務合作協議。該業務將當地政府風險補償金納入擔保方式中，二連浩特市政府、農業銀行、鼎新公司按照一定比例分責擔保，三方首次形成的“政+銀+擔”風險共擔合作為當地小微企業融資上了“三保險”。截至5月底，鼎新擔保已為二連浩特地區151戶小微企業、創業人群、個體工商戶和農牧戶擔保2184萬元；公司已累計為自治區12個盟市80個旗縣的46052戶企業和個人提供擔保服務，擔保總額72.14億元。

安徽省信用擔保集團有限公司：獲國家融資擔保基金反饋2019年度合作機構評價總分第一

6月下旬，國家融資擔保基金反饋2019年度合作機構評價結果，安徽省信用擔保集團有限公司（以下簡稱“安徽擔保集團”）評價總得分92.2分，評價等次AA，在全國21家被評價機構中排名第一。截至2019年末，安徽擔保集團累計與國家融擔基金合作業務2.28萬筆， 777.48 億元，占全國總合作規模的26.33%。

深圳市融資擔?；鹩邢挢熑喂荆荷钲谑兄行∥⑷谫Y擔?；鹫絾舆\營

6月下旬，深圳市融資擔?；鹩邢挢熑喂痉謩e與國家融資擔?；鹩邢挢熑喂尽⑸钲谑懈咝峦度谫Y擔保有限公司和深圳市中小企業融資擔保有限公司簽訂了再擔保合作協議，標志著深圳市中小微融資擔?；鹫絾舆\營。

西安投融資擔保有限公司：開出首筆農民工工資支付保函

6月下旬，西安投融資擔保有限公司（以下簡稱“西投保”）為客戶通過交通銀行陜西省分行出具了首筆金額為500萬元、期限為30個月的農民工工資支付保函。西投保通過開展非融資擔保業務已累計為500多戶企業，提供700多筆額度超過35億元的保函業務。

阜陽市潁東區融資擔保有限公司：首張分離式工程保函順利開出

6月下旬，阜陽市潁東區融資擔保有限公司首張分離式工程保函于順利開出，工程履約保函金額近200萬元。

安徽省信用擔保集團有限公司：新增擔保再擔保469.8億元

1月至5月，安徽擔保集團新增擔保再擔保469.8億元，其中，新增科技擔保業務64.28億元，服務科技型企業1030戶。截至5月底，安徽擔保集團擔保再擔保余額1618.55億元、服務企業12.48萬戶。在服務中小微企業發展方面，力爭全年新增“4321”新型政銀擔業務812億元，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下中小微企業發展；加大支持科技型企業發展，全年力爭服務“芯屏器合”行業占比提升至20%以上，服務智能制造業占比提升至70%以上，服務軟件信息產業占比提升至20%以上。此外，安徽擔保集團還將持續降低企業融資成本，對疫情期間小微企業貸款擔保執行0.8%/年擔保費率。對受疫情影響較大的科技型企業擔保費降至1%。

陜西省融資擔保業協會：第一屆會員大會在西安舉行

6月12日，陜西省融資擔保業協會在西安召開第一屆會員大會，陜西省有關部門領導及69家會員單位代表100余人出席了本次會議。本次會議，會員代表聽取了協會籌備組組長王文平所做的協會籌備工作報告，審議、表決了協會章程及相關管理辦法，選舉產生了協會第一屆理事會及監事會成員。陜西省信用再擔保有限責任公司總經理韓朝暉當選為會長，陜西省農業信貸融資擔保有限公司董事長喬樸當選為監事長。

產 品

湖北省融資再擔保集團有限公司 ：“投貸擔”

6月，湖北省融資再擔保集團有限公司（以下簡稱“湖北再擔保集團”）、湖北省高投引導基金公司聯合多家商業銀行、融資擔保機構啟動“投貸擔”業務合作。由湖北省高投引導基金公司進行股權投資，融資擔保機構提供融資擔保，湖北再擔保集團提供分險，共同幫助科技型中小微企業獲得銀行貸款。截至目前，“投貸擔”產品已完成7家企業近6000萬元的擔保額度授信，主要涉及生物醫藥、光電子信息、數字網絡等行業企業。

成立 變更 評級

北京再擔保增資國華擔保至2億元

6月28日，北京中小企業信用再擔保有限公司以自有資金完成對子公司北京國華文科融資擔保有限公司增資工作，該公司注冊資本增至2億元。

國家中小企業發展基金有限公司成立，注冊資本357.5億元

6月22日，國家中小企業發展基金有限公司成立，注冊資本357.5億元，公司經營范圍包括一般項目：股權投資，投資管理，投資咨詢。法定代表人為馬向暉，公開資料顯示，馬向暉曾任工業和信息化部中小企業局局長。從公司股東信息來看，國家中小企業發展基金母基金公司的股東名單堪稱豪華，第一大股東為中華人民共和國財政部，持股比例為42.66%；第二大股東為中國煙草總公司和上海國盛（集團）有限公司，持股比例均為13.99%。此外，該公司的股東還包括：上海浦東科創集團、中國人壽保險股份有限公司、中國工信出版傳媒集團有限責任公司等。

青海省融資再擔保有限責任公司及青海信保小微融資擔保有限公司成立

6月16日，青海省信用擔保集團有限責任公司所屬子公司青海省融資再擔保有限責任公司和青海信保小微融資擔保有限公司成立揭牌儀式暨簽約儀式在西寧舉行。在簽約儀式上，中國工商銀行青海省分行、中國建設銀行青海省分行、青海銀行、交通銀行青海省分行、青海省農村信用社聯合社等多家企業分別與青海省融資再擔保有限責任公司和青海信保小微融資擔保有限公司簽訂了合作協議。