長期以來，融資難、融資貴問題是一座壓在民營企業尤其是小微企業頭上的大山，制約著民營經濟發展壯大。

11月26日，通山縣人民政府、通山縣中小企業信用擔保有限公司與湖北省再擔保集團簽訂合作協議，正式啟動“4321”新型政銀擔風險分擔新模式，著力降低小微企業融資門檻和風險。這使通山成為全省首批11個加入政府性融資擔保體系的市縣之一，在咸寧市率先“吃螃蟹”。

推廣新模式 降低融資風險

通山是省級貧困縣，民營經濟起步晚，發展慢，融資問題一直是掣肘本土企業發展壯大的瓶頸。

縣金融辦主任許善才透露，通山的民營企業普遍塊頭小，發展慢，但現有的融資條件難以滿足企業的融資需求，部分中小企業不得不向民間借貸，甚至非法集資，給縣域經濟帶來了潛在的金融隱患。

為解決這一問題，該縣充分發揮國有擔保公司在促進經濟發展中的“穩定器”和“放大器”作用，著力解決通山小微企業融資難融資貴問題。

雖然有國有資本作后盾，但作為獨立經濟法人的縣擔保公司也有自己的煩惱?！白鳛槠髽I向銀行融資的中間擔保人，一旦企業出現風險不能按期償還，擔保公司就要承擔100%的代償責任，給自身生存發展造成很大壓力?！笨h擔保公司董事長方先見說。

困擾已久的這個問題有望得到解決。根據縣擔保公司與省再擔保集團簽訂的《比例分險再擔保業務三方合作協議》，引入“4321”風險分擔機制，一旦小微企業無力償還擔保貸款，縣擔保公司只用承擔40%的風險，省再擔保集團承擔30%的風險，合作銀行承擔20%，縣政府承擔10%，這樣一來，擔保公司的風險敞口由100%下降到了40%，大大增強了擔保公司的抗風險能力和可持續發展能力。

政策紅利的釋放，給通山金融界打了一針強心劑。縣財政局長金漢南說，實行新型“政銀擔”金融風險分擔機制后，企業的融資風險由原來的一個擔保公司承擔變為幾家共同承擔，尤其是地方政府加入到分險體系中，銀行的風險得到緩釋，可消除因企業沒有足額抵押物而不能貸款的矛盾，降低了貸款門檻，有利于“金融活水”進一步向小微企業注入，從而凝聚更多創業創新的活力。

應時新作為 提升服務水平

“目前，政府性融資擔保公司進入了前所未有的歷史機遇期和政策紅利期。”縣常務副縣長李軍平說，成為全省首批加入政府性融資擔保體系的縣級政府，推廣“4321”新型政銀擔風險分擔機制，標志著通山金融支持縣域經濟高質量發展再上新臺階。

據介紹，該縣將劃撥專項財政資金1500萬元，建立政府性擔保機構資本金持續補充機制和代償補償機制，使擔保授信額度達到8億元，擔保融資撬動銀行貸款比例有望增加一倍，達到1:10，進一步壯大金融服務經濟發展的實力，防范金融風險。

同時，該縣將建立專業的企業轉貸應急周轉平臺，縣財政局將籌措資金3000萬元，組建通山縣企業金融服務有限公司，新公司將與縣擔保公司業務互補，互為支撐，進一步解決本土小微企業和“三農”還貸、續貸資金困難，防范企業失信風險。

新政策下，通山銀行界普遍對未來貸款業務發展有了更多信心。通山農村商業銀行股份有限公司董事長林耘說，新機制下，銀行想貸不敢貸的顧慮得到進一步消除，該行將進一步加大與縣政府、縣擔保公司的合作力度，未來將增加1億元的授信擔保額度。

湖北景源生物科技股份有限公司董事長朱忠景對新政策非常歡迎，他表示，政銀擔分險機制下，銀行貸款利率上浮不超過30%，企業不僅不用繳納保證金，年擔保費率還從以前的2.5%降到了1.5%，擔保機構和銀行審批流程也大大縮短，放款流程加快，將大大降低企業的融資成本，可謂給我們民營企業家吃了“定心丸”。

“未來，通山在開展政府性融資擔保方面將大有作為，將進一步促進本土小微企業尤其是‘三農’和雙創企業更好發展?！闭劶拔磥碚雇?，金漢南介紹，2018年，通山縣擔保公司的擔保額達到3.056億元，新增擔保1.376億元，推行“4321”新型政銀擔合作機制后，在擔保授信額度、融資體量、受惠企業方面將進一步提升擴大，可有效抵制經濟下行的壓力，為縣域經濟提供有力支撐。目前，通山擔保公司正在完善治理架構和提升服務質量，有望在近期迎來首筆“4321”再擔保業務。（通訊員 徐世聰 明潔）